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破解合作社“大群体小规模”困境需多方合力
  
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北京5月6日电(记者纪祥源、荆玮、来自马宁和王勇的吉林台商渡海)据中国农村之声《三农中国》报道,数据显示,截至今年2月底,全国合法注册的农民合作社数量已达218.6万家,辐射带动了全国近一半的农民。然而,从总体上看,我国农民合作社仍处于初级发展阶段,呈现出“大群体、小规模”的特点。他们普遍面临种植育种技术整合水平低、产销衔接不足、加工流通能力弱、品牌推广平台缺乏、融资困难、融资成本高等困难和问题。

为了帮助农民合作社解决这些问题,近日,农业和农村事务部、中化集团、中粮集团和中国邮政共同签署了《促进农民合作社质量改进框架协议》和实施计划。同时,各地也在动员社会力量解决农民合作社发展困难方面进行了一系列探索。

在吉林省吉林市古家子村,洪顺种植合作社充分利用资金转移周边土地,实行集约化经营,种植高钙米和富硒米。产品由吉林市龙头企业华瑞米业统一购销。种植的水稻不担心销售。村民刘志敏很高兴地说,土地收入、股票股息和工作所得每年可以为每人增加3000元,这让许多亲友感到贪婪。

刘志敏:现在它被接受了。今天早上我说当我来这里开会的时候,我的很多同学都不知道外面的情况,所以我说为什么你不告诉我们这件好事呢?每个人都想入股。我说问你,明年你们都成为股东了!

合作社主任陈玉华说,今年,合作社购买股票的方式必须创新,并努力将周围村庄的农民包括在内。到年底,人均收入可以增加20%。

陈玉华:我们以土地的形式购买股票,首先给他们土地的基本资金,然后在年底给他们第二次红利和利润。这是我们今年改变的新模式。一是减轻财务压力;第二是分担风险,让每个人的心走到一起。

这不仅是农业生产,也是食物。合作社也在发挥作用。在农村地区,每当有节日、婚礼和葬礼时,许多人都会在家里举行宴会招待朋友。这种集体聚餐的食品安全监管一直是一个盲点。在福建省厦门市集美区,曾经举办乡村宴会的厨师们曾经用“一个砧板和三把刀”环游世界。口碑主要是从一个人口传到另一个人口,没有办法谈论资格证书、健康证书等。

集美区餐饮协会常务副会长许黄之:村里的厨房杂乱无章。它们通常是露天生产环境和粗糙的烹饪方法。购买食品从来不需要票或证书,因此存在很大的安全隐患。

为此,近年来,厦门市食品安全局已指示该区成立乡镇厨房合作社。从以前的“土制炉灶”到现在的“持证上岗”,这些乡镇厨房不仅可以接受专业培训,而且收入也更高。合作社还为通过培训的每个乡镇厨房办理健康证明和保险,从而避免潜在的安全隐患。

厦门集美区市场监督管理局食品处处长黄小旭:经营中存在一些违规行为。例如,一些食物直接放在地板上。我们会纠正这些行为。集美区的乡镇厨房系统正在逐步完善,管理也将逐步完善。

近年来,中国农民合作社发展迅速,规模不断扩大。截至今年2月底,合法注册的农民合作社已达218.6万个,成立了1万多个合作社,辐射了全国近一半的农民。农业和农村部农村合作经济指导司司长张天佐

然而,从总体上看,我国农民合作社仍处于初级发展阶段,呈现出“大群体、小规模”的特点。张天佐说,我国有大量农民合作社,但个体合作社规模普遍较小,实力薄弱。在组织和推动小农户进入大市场时,仍然面临种植养殖技术整合水平低、产销衔接不足、加工流通能力弱、品牌推广平台缺乏、融资困难、融资成本高等困难和问题。

张天佐:政府的角色是支持、引导和服务,它不能照顾市场主体的功能定位。合作社是一个庞大的组织群体,有自己的专长领域,在组织农民和引导他们从事农业生产方面具有优势,但它们不是发展市场、品牌营销和延伸产业链的强项。

为了弥补农民合作社的“短板”,农业和农村事务部与三大国有企业中化、中粮和中国邮政最近签署了合作框架协议和实施计划,以促进农民合作社质量的提高。中化集团充分发挥其在农业供应、技术服务、加工、采购和仓储方面的优势。它直接向农民合作社提供安全和高质量的农产品,如种子、肥料和杀虫剂。中化集团依托中化农业MAP现代农业技术服务平台,在网上和网下相结合的“从种子到销售”全过程中,为农业合作社提供贴身定制服务。

中国中化集团有限公司副总裁杨石昊:进行品种筛选、种子、肥料、农药和机械应用技术的综合试验,并进行现场示范和推广;直接供应生产资料以降低种植成本;对接优质农产品订单,为农民合作社提供种植指导和服务;为农民合作社提供农业信息服务,通过地图智能农业系统提供在线服务,进行田间管理、病虫害预警、准确天气预报、农业提醒和种植数据分析。

"难卖"、"难融资"和"融资贵"是农业生产和销售过程中的"长期"问题。中国邮政集团公司副总经理温少奇表示,将充分发挥邮政储蓄金融、邮政物流、邮政娱乐电子商务平台的优势,为农民合作社提供优惠信贷、专属保险、农业邮政服务、电子商务推广等服务。

温少奇:在农产品配送方面,我们推出了两种独家产品:“快速到达”和“简易信箱”;农产品滞销救助中心利用大数据收集和分析全国农产品的市场需求、价格趋势等动态信息,并及时进行监测和预警。为了解决融资困难问题,我们为合作社提供各种线上和线下包容性贷款。其中,贷款可达500万元,最长3年,最长20分钟。

此外,中粮集团充分发挥农业产业体系和销售平台的优势,为农民合作社提供粮糖甜菜种植、奶牛养殖等技术指导服务。农业和农村事务部根据其职能定位,在政策指导、制度建设、信息交流、沟通协调和农民合作示范协会推荐等方面为多党合作提供优质服务。

农业和农村事务部农村合作经济指导司司长张天佐表示,该合作平台将重点关注7万多个国家和省级农民合作示范协会和30个农民合作社,“提高农民合作社质量,推进全县试点县”。积累经验后,服务范围将逐步扩大。

张天佐:例如,田间生产和分散耕种是农民最好的技能,这些联系应该留给农民。

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